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财政部有关负责人回答了记者关于采取哪些措施支持地方政府实现预算平衡的提问。

10月17日,财政部召开了2019年第三季度财政收支新闻发布会。财政部国库支付中心主任刘金云在新闻发布会上表示,1月至9月,国家公共预算总收入1506788亿元,同比增长3.3%。国家公共预算支出17,862亿元,同比增长9.4%。在回答《中国证券报》记者的提问时,财政部预算司副司长郝磊表示,为了确保减税和收费落到实处,财政部已经采取了一系列措施,如增加地方转移支付,敦促地方政府做好国际收支平衡。

平衡地方收支的多种措施

受经济下行压力加大和税费减免政策明显效果的影响,今年地方财政收入增速放缓,收支平衡压力加大财政部预算司副司长郝磊在新闻发布会上表示,针对《中国证券报》记者关于“将采取哪些措施支持地方政府实现预算平衡”的提问,财政部主要采取了以下措施:

一是加大地方转移支付的力度。今年,中央政府向地方政府转移支付7.54万亿元,比上年增长9%,为近年来最高水平。在此基础上,预算分配的进程不断加快。截至9月底,除实际结算和紧急救济支出外,其他转移支付基本完成。

第二是敦促地方政府减少一般支出。在严格执行《政府工作报告》规定的一般开支削减5%的基础上,我们将进一步加大削减力度,力争达到10%以上。

三是引导地方多渠道筹集资金弥补减少。从实施情况来看,各地采取了加大预算稳定资金转移、清理激活现有资金、增加地方国有企业上缴利润等措施。积极减轻财政削减的影响。

四是要求地方政府确保基层“三包”的底线。地方财政部门应优先安排“三包”支出;省级财政部门应安排好本地区“三包”支出预算,并及时调整预算以弥补缺口。同时,中央政府建立了县级财政工资保障监测预警机制,对地方财政资金运行情况进行跟踪监测。

正在研究起草消费者税法。

今年以来,国家一般公共预算收入累计同比增长率一直在下降,从1-2月的7%下降到5月的3.8%,进入“三次”。刘金云介绍说,在税费落地的背景下,1月至9月,国家税收下降了0.4%。在税收下降的同时,行政费用继续下降。

在支出方面,刘金云表示,1月至9月,普通公共预算支出同比增长1.9个百分点,比预算增长2.9个百分点。支出进度为75.9%,比时间进度快0.9个百分点。

近日,国务院发布了《实施大规模减免税后调整中央与地方收入分配改革推进方案》,建议在可控征管的前提下,逐步将目前生产(进口)环节征收的部分消费税项目移回批发或零售环节,作为地方收入。对此,财政部税务管理司一级督察徐国桥表示,在当前经济环境和税费减免背景下,消费税改革将坚持总体税负基本稳定的原则,有序推进。与此同时,为了实施税法原则,财政部正在与有关部门合作起草消费者税法。下一步将是考虑消费税改革和立法,并推进相关工作作为一个整体。

中国金融科学院研究员王蔡泽认为,实现总预算收入3.3%的增长并不容易。同时,应进行客观分析。第三季度增速放缓,给第四季度收支预算执行带来一定压力。

王蔡泽说,一方面,要全面落实减税和减费政策,正确处理所有应收收入,不征收过多的税收,确保财政收入实现年初目标。特别是“三包”应该是第四季度财政工作的重中之重。另一方面,对于中西部一些困难的市县,除了进一步加强组织收入的落实外,如果年初的预算不能完成,应按照法定程序及时调整预算。

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